中華人民共和國城市維護建設(shè)稅法

中華人民共和國主席令第五十一號        2020-08-11

　　《中華人民共和國城市維護建設(shè)稅法》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于2020年8月11日通過，現(xiàn)予公布，自2021年9月1日起施行。

中華人民共和國主席 習(xí)近平

2020年8月11日

中華人民共和國城市維護建設(shè)稅法

(2020年8月11日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過)

　　第一條 在中華人民共和國境內(nèi)繳納增值稅、消費稅的單位和個人，為城市維護建設(shè)稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定繳納城市維護建設(shè)稅。

　　第二條 城市維護建設(shè)稅以納稅人依法實際繳納的增值稅、消費稅稅額為計稅依據(jù)。

　　城市維護建設(shè)稅的計稅依據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定扣除期末留抵退稅退還的增值稅稅額。

　　城市維護建設(shè)稅計稅依據(jù)的具體確定辦法，由國務(wù)院依據(jù)本法和有關(guān)稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定，報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。

　　第三條 對進口貨物或者境外單位和個人向境內(nèi)銷售勞務(wù)、服務(wù)、無形資產(chǎn)繳納的增值稅、消費稅稅額，不征收城市維護建設(shè)稅。

　　第四條 城市維護建設(shè)稅稅率如下：

　　(一)納稅人所在地在市區(qū)的，稅率為百分之七;

　　(二)納稅人所在地在縣城、鎮(zhèn)的，稅率為百分之五;

　　(三)納稅人所在地不在市區(qū)、縣城或者鎮(zhèn)的，稅率為百分之一。

　　前款所稱納稅人所在地，是指納稅人住所地或者與納稅人生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)的其他地點，具體地點由省、自治區(qū)、直轄市確定。

　　第五條 城市維護建設(shè)稅的應(yīng)納稅額按照計稅依據(jù)乘以具體適用稅率計算。

　　第六條 根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，國務(wù)院對重大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特殊產(chǎn)業(yè)和群體以及重大突發(fā)事件應(yīng)對等情形可以規(guī)定減征或者免征城市維護建設(shè)稅，報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。

　　第七條 城市維護建設(shè)稅的納稅義務(wù)發(fā)生時間與增值稅、消費稅的納稅義務(wù)發(fā)生時間一致，分別與增值稅、消費稅同時繳納。

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　　第八條 城市維護建設(shè)稅的扣繳義務(wù)人為負(fù)有增值稅、消費稅扣繳義務(wù)的單位和個人，在扣繳增值稅、消費稅的同時扣繳城市維護建設(shè)稅。

　　第九條 城市維護建設(shè)稅由稅務(wù)機關(guān)依照本法和《中華人民共和國稅收征收管理法》的規(guī)定征收管理。

　　第十條 納稅人、稅務(wù)機關(guān)及其工作人員違反本法規(guī)定的，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究法律責(zé)任。

　　第十一條 本法自2021年9月1日起施行。1985年2月8日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國城市維護建設(shè)稅暫行條例》同時廢止。

全國人民代表大會憲法和法律委員會關(guān)于《中華人民共和國城市維護建設(shè)稅法（草案二次審議稿）》修改意見的報告

全國人民代表大會常務(wù)委員會：

　　本次常委會會議于8月8日下午對城市維護建設(shè)稅法草案二次審議稿進行了分組審議，普遍認(rèn)為，草案經(jīng)過審議修改已經(jīng)比較成熟，建議進一步修改后，提請本次會議表決通過。同時，有些常委會組成人員還提出了一些修改意見。憲法和法律委員會于8月9日上午召開會議，逐條研究了常委會組成人員的審議意見，對草案進行了審議。財政經(jīng)濟委員會、預(yù)算工作委員會、司法部、財政部、國家稅務(wù)總局的有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會議。憲法和法律委員會認(rèn)為，草案是可行的；同時，提出以下修改意見：

　　一、有的常委委員提出，期末留抵退稅退還的增值稅稅額應(yīng)當(dāng)在城市維護建設(shè)稅的計稅依據(jù)中扣除，建議對此予以明確。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議將草案二次審議稿第二條第二款修改為：城市維護建設(shè)稅的計稅依據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定扣除期末留抵退稅退還的增值稅稅額。

　　二、草案二次審議稿第二條第三款規(guī)定，城市維護建設(shè)稅計稅依據(jù)的具體確定辦法，由國務(wù)院依據(jù)本法和有關(guān)稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定。有的常委委員提出，為進一步落實稅收法定原則，建議增加規(guī)定，國務(wù)院作出規(guī)定后，還應(yīng)當(dāng)報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議采納這一意見。

　　有的常委會組成人員在審議中還對城市維護建設(shè)稅的一些具體制度安排提出了意見和建議。憲法和法律委員會經(jīng)同有關(guān)部門研究后認(rèn)為，此次立法主要是將國務(wù)院稅收暫行條例的規(guī)定平移上升為稅收法律，對于涉及稅制調(diào)整的建議，可由國務(wù)院及其有關(guān)部門在下一步按照黨中央的要求深化稅收制度改革中予以統(tǒng)籌考慮，建議此次對相關(guān)內(nèi)容不作修改；對于涉及法律執(zhí)行的建議，建議國務(wù)院有關(guān)部門在依法征收城市維護建設(shè)稅的過程中認(rèn)真研究采納，完善稅款征收相關(guān)程序。

　　草案建議表決稿已按上述意見作了修改，憲法和法律委員會建議本次常委會會議審議通過。

　　草案建議表決稿和以上報告是否妥當(dāng)，請審議。