經(jīng)濟觀察網(wǎng) 吳晨/文 延遲退休改革腳步漸進。剛剛結(jié)束的中共二十屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》,明確提出按照自愿、彈性原則,穩(wěn)妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革。 應(yīng)該說,延遲退休是中國進入老年化社會后的必然趨勢。首先,隨著醫(yī)療技術(shù)的進步,人均壽命顯著增加,人們的健康水平也顯著提高,很多年屆退休的人依然身心狀態(tài)良好;其次,中國女性退休年齡偏低(普通員工50歲,管理崗位55歲),一些很有能力的女性管理者,到了55歲可能會被要求退休,拉齊男女退休年齡某種程度上有利于職場平權(quán);再次,延遲退休是全球各國應(yīng)對老齡化的通常做法,發(fā)達國家的退休年齡一般都在62歲—67歲之間,在日本、韓國等老齡化嚴(yán)重的國家,70歲以上仍在工作的人占比不少。 但延遲退休改革必須穩(wěn)妥、有序地推動,如何落實自愿、彈性原則也有應(yīng)該有更多的討論。 一項改革要順利實施,需要民眾的理解和配合。從這個意義上說,滿足老百姓的知情權(quán)十分重要。這需要財政和社?;鸬墓_和透明。中國的養(yǎng)老金模式是現(xiàn)收現(xiàn)付制,即,當(dāng)年年輕人繳納的養(yǎng)老保險用于支付當(dāng)年需要支出的養(yǎng)老金,養(yǎng)老金留存的底子并不厚實。國家得算一筆總賬,如果落實延遲養(yǎng)老政策,會節(jié)約多少養(yǎng)老金支出,增加多少養(yǎng)老金存底,能否一勞永逸地解決養(yǎng)老金的可持續(xù)性問題? 其次,我們還必須對一項政策改革可能帶來的影響——其中一些或許是“意想不到”的,都盡可能地考慮清楚。 比如,如果把退休年齡延遲到65歲,可能帶來的一個問題是“老年失業(yè)空窗期”。職場的“年齡歧視”一直存在。一些企業(yè)用人就有“45歲玻璃天花板”的潛規(guī)則,如果中層管理者無法在45歲前晉升,就可能面臨淘汰;一些企業(yè)招聘時也會設(shè)置年齡限制,超過一定年齡連面試機會都沒有。高層管理崗位畢竟有限,對大多數(shù)普通人而言,45歲—65歲這20年的職場生涯該如何規(guī)劃?如果出現(xiàn)“失業(yè)空窗期”該如何應(yīng)對?這都是需要深入考慮和探討的問題。 另外,延遲退休還會帶來阻擋效應(yīng)。簡言之,延遲退休意味著整體工作年限的拉長,如果想要減少晚年失業(yè)空窗期的出現(xiàn),就意味著得壓縮新就業(yè)機會,這可能推高年輕人的失業(yè)率,也是需要權(quán)衡的。 阻擋效應(yīng)還有無形的影響。相比較而言,中老年心態(tài)沒有年輕人開放,不太容易擁抱新事物,也缺乏年輕人的闖勁和勇氣,如果過多中老年人留在職場,可能會增加職場的“暮氣”,讓企業(yè)顯得有些創(chuàng)新不足。這是需要思考的問題。此外,在公務(wù)員體系里,如何處理因工作年限拉長而導(dǎo)致的冗官、冗員問題,也不容回避。 “意想不到”的影響可能還有生育率?,F(xiàn)實地看,中國女性早退休其實對幫助子女養(yǎng)育孫輩貢獻巨大,祖母或外祖母照護孫輩在中國城鄉(xiāng)都是常態(tài)。如果女性要到65歲才退休,則意味著年輕人養(yǎng)育孩子時獲得的母親的支持將大為減少,如果沒有相配套的育兒支持政策,可能將進一步壓低生育率。 另一個繞不過去的改革是社保一體化改革。現(xiàn)在退休金仍然有城鄉(xiāng)差別,城市內(nèi)也存在體制內(nèi)與體制外的差別,如何縮小這樣的差別是需要思考的問題。 以上這些都讓我們清晰地看到,穩(wěn)妥有序地推進延遲退休改革,需要有一系列相關(guān)領(lǐng)域的配套改革和創(chuàng)新。延遲退休改革是關(guān)乎每個人的大事,也關(guān)乎一個國家社會保障政策的安全與可持續(xù),需要個人、市場和國家三方共同努力。 (作者為財經(jīng)作家、晨讀書局創(chuàng)始人) |
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